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          守正出新:2017年地方广电政策法规新亮点
          分类:政策法规 热度:

          【慧聪广电网】2017年,地方广电行政部门在落实中创新,一方面认真贯彻落实国家和地方有关法规政策,因地制宜制定实施细则、配套措施;一方面主动有为积极为广电事业产业高质量发展创新提出地方方案。梳理各地新出台的政策法规,件件直面问题、回应关切、讲求实效,呈现诸多新亮点。本文以顶层设计、固本培元、依法管理三个关键词,管窥一二。

          一、顶层设计:规划制定紧贴实际突出重点

          (一)规定动作尽展地方特色

          经初步梳理,目前全国各省(区、市)基本都公布了广播影视“十三五”发展规划,充分贯彻落实中央和地方精神,紧跟总局“十三五”规划制定的路线图、时间表、任务书。同时,各地根据自身发展实际,提出具有鲜明特色的发展目标和具体任务、重点工程。安徽契合当地“创新高地”建设目标,依托在合肥市包河区设立的全国唯一一家“国家广播影视科技创新实验基地”,提出环巢湖广播电视综合实验网及广电网络核心语音云系统的研发与产业化项目两大广播影视科技创新工程。云南注重少数民族地区特色,根据云南面向南亚东南亚对外宣传和文化交流辐射中心的定位,提出建设云南省少数民族语言节目译制中心项目,且该项目已被列入“云南省十大标志性文化设施重点项目”。贵州紧紧围绕省委省政府大扶贫大数据战略行动和建设多彩贵州民族特色文化强省要求,实施大文化助推大扶贫大数据战略行动。

          (二)重点领域专项规划求突破

          在供给侧结构性改革、媒体融合发展等重点领域,各地纷纷根据中央和地方有关要求,结合广播影视行业实际,制定出台有关方案。江西落实本省广播影视业“十三五”规划目标任务,出台《2017-2020年江西省新闻出版广播影视业供给侧结构性改革的指导性意见》,要实现从粗放低效供给向精准高效供给、从单一产品供给向融合产品供给、从资源分散开发向整体开发的“三个转变”。江苏实施《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划(2016-2020年)》,制定“融合型传播观念强化行动”等八项重点行动,江苏局将从强化组织领导、推动资源整合、加大财政投入、加强行政管理、完善融合考评体系等方面提供保障。

          二、固本培元:实在举措扎实推动各地广电创新发展

          (一)深入源头,扶持培育精品内容创作生产

          地方广电行政部门深入内容创作生产源头,出台优秀剧本、作品和创作主体扶持、奖励、评奖办法,制订人才培育培养方案,为促进本地内容繁荣发展提供有效保障。山西印发《优秀电影扶持奖励办法》,设立“山西优秀电影奖”、电影发行放映和电影学术及市场分析研究项目奖励。四川制定《关于加快推进网络视听健康繁荣发展的意见》。福建出台十佳影视创作机构培育扶持管理办法,以及电视短纪录片、电影短片扶持项目管理办法。江西制定电影、电视剧精品项目评选办法,实施电影精品孵化计划,开展影视单位、人才、题材“三库”建设。广西制定贯彻落实“广西新闻出版广播影视百名人才”计划的实施意见,做好优秀人才选拔培养。

          (二)健全公共服务政策体系,助力提质增效

          山西发布《“十三五”基本公共服务均等化实施方案》,对数字广播电视户户通、国家级扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县广播电视播出机构设备更新等提出实施步骤。山东局联合省财政厅印发《关于做好2017年全省农村公益电影放映工作的通知》,明确继续实施农村公益电影标准化放映提升工程等具体任务,加强多种方式监督考核。江苏发布实施《关于推进全省应急广播体系建设的实施意见》,广西印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级的实施意见》《广西农村电影公益放映监督管理工作制度(试行)》,明确目标,加强监管。福建局与省财政厅印发《福建省广播电视公共服务专项补助资金管理办法》,提高资金使用效益。

          (三)夯实发展基础,筑牢基层广电舆论阵地

          各地出台专门制度扶持基层广电发展。湖北出台《关于扶持县级广播电视台发展的意见》,从进一步强化主流媒体地位、提升现代传播力、理顺体制机制、提高人才队伍素质、加大财税保障等方面给出意见,湖北局与省委宣传部、省编办、省财政厅、省人社厅、省地税局等六部门共同推动,对理顺管办体制、建立灵活高效用人用编机制、深化人事薪酬制度改革、享受财政保障和税收优惠政策等各方面提供切实支持保障,具有较强的实践指导性和可行性。经总局批准,青海新设立多个县级台,及时制定印发了《青海省县(市)级广播电视台宣传管理实施细则(试行)》《青海省县(市)级广播电视台管理制度》等规章制度,为县级播出机构提供发展规范和制度保障。

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